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案 号 51437
案 由 关于做好我市农村无害化卫生厕所建设的建议
提出人 冉启华
详 细 内 容
  农村改厕是改善农村环境卫生,贯彻落实“预防为主”方针,提高人民健康水平一项重要举措。近年来,通过各级政府和广大农村群众的共同努力,农村改厕工作取得了一定成效。但随着社会经济、卫生事业的不断发展,人民群众的需求不断提高,对农村改厕工作提出了更高要求。当前农村改厕工作还面临一些亟待解决的问题,特别是农村无害化卫生厕所建设。目前,农村无害化卫生厕所建设存在建得少、用得少、管理差的问题。其主要表现以下几个方面:
  一是群众对无害化卫生厕所缺乏认识,卫生意识淡薄。由于基础设施不配套以及广大农村居民受传统生活习惯的影响,对使用露天粪坑和简易户厕的危害性缺乏足够的认识。 “如厕难、排污难,垃圾粪便处理难”的“三难”问题并没有得到彻底解决。这些严重影响着农村的生态环境和群众的身体健康。
  二是由于资金不足,农村无害化卫生厕所建设数量少且
  质量差。
  2013年以前中央财政对农村无害化卫生厕所补助资金每座500元,大部分资金由改厕户自行解决; 2014年以后,中央财政没有匹配资金,由各地财政补助改厕户资金。建一座无害化卫生厕所大约需要资金3000元(含地上部分和地下部分),地下部分大约需要资金1500元左右。无害化卫生厕所资金主要由农户承担,导致民对无害化卫生厕所的修建积极性不高,修建的无害化卫生厕所质量上也达不到预期的效果。
  三是由于缺乏管理,无害化卫生厕所作用没有得到充分发挥。由于无害化卫生厕所后续管理和服务跟不上,改厕户没有真正把无害化卫生厕所用起来,使无害化卫生厕所的作用没有真正发挥。
  针对上述问题,提出如下建议:
  一、加大对无害化卫生厕建设的宣传:加大宣传力度,提高村民的健康知识知晓率和健康行为形成率,帮助村民建立健康文明的生活方式,提高农村人居环境质量。做好群众的思想工作,提高群众改厕的积极性,变“要我改厕”为 “我要改厕”的工作格局。
  二、拓展农村改厕资金筹集渠道:按照“政府主导、部门配合、群众参与、多元投入”的办法,多渠道筹集改厕资金。将改厕工作纳入经济社会发展总体规划和政府年度目标任务,将改厕经费列入财政预算,在政策、资金上予以保障。充分利用精准扶贫、移民安置、新农村建设等政策及资金,制定相应的扶持政策。充分发挥财政投入的导向作用,积极探索市场运作方式,开辟筹资渠道,走多元化投入之路,确保农村改厕资金的需要。
  三、合理规划、整合资源、齐抓共管:注重规划引领,组织协调卫计、住建、宣传、财政等有关部门把无害化卫生厕所建设工作纳入到新农村建设、移民搬迁、村庄整治、精准扶贫、危房改造等工作规划中,整合资源、齐抓共管,统筹推进农村无害化卫生厕所建设。
  四、加强后续管理,巩固已取得的成果:搞好改厕后续服务和管理,教育和引导农民使用无害化卫生厕所,建立无害化卫生厕所建、管、用并重的长效管理机制,防止重建轻管,避免建后失管、资源浪费。
  五、扩大无害化卫生厕所的建设范围:在鼓励、引导农户改建无害化卫生厕所的同时,将农村新建住房和保障性安居工程、中小学校、乡镇卫生院、集镇农贸市场、乡镇机关等公共场所和旅游景点纳入无害化卫生厕所的建设范围。
答 复
冉启华委员:
您提出的《关于做好我市农村无害化卫生厕所建设的建议》的提案已收悉,首先对您的建议表示感谢。您的提案,市文明办及相关部门高度重视,经与相关责任单位协商,现就提案提出的有关问题答复如下:
2014年以前,我市农村无害化卫生厕所建设得到了中央财政资金的大力支持,2013年市农户可得到500元每座的补助资金,当时,市卫计委(市爱卫办)大力加强农村改造工作的技术指导和工作监督,在绥阳县郑场镇卧龙村、风华镇溪源村召开了全市改厕工作现场推进会,现场培训农村无害化卫生厕所建设的关键技术即“三格式化粪池”建设标准和项目推进方法,全面提升了全市农村改厕工作技术水平。但2014年后,中央财政不再安排改厕项目资金,由各地政府自行安排项目资金。市卫计委(爱卫办)克服诸多困难,采取了以下措施推进农村改厕工作。一是创卫抓改厕。2015年以来,创建全国卫生乡镇工作在全市开展,市卫计委(爱卫办)要求乡镇建成区内不得有旱厕,机关单位、学校、医院一律使用无害化卫生厕所,改善了人居环境,减少了传染病的发生和流行。二是强化考核抓改厕。2015年市卫计委(爱卫办)印发了《遵义市农村改厕工作规划(2015-2020)》(遵市爱卫发〔2015〕3号),对全市农村改厕工作进行了规划和安排,将全市农村改厕工作纳入了爱国卫生工作考核,以此要求各地加强农村无害化卫生厕所建设。三是结合新农村建设抓改厕。大力倡导在农村环境卫生整治和美丽乡村建设过程中,将农村无害化厕所同步规划和建设。
下步,一是市住建局将按照《中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅关于整体改善农村人居环境全面加快“四在农家•美丽乡村”建设的实施意见》要求,在“十三五”期间将建设200个以上精品型村庄、600个以上提升性村庄、2000个以上普及型村庄,在市委、市政府工作安排下,加强对此项工作的服务指导,抓实改善农村人居环境。二是市卫计委将继续按照《遵义市农村改厕工作规划(2015-2020)》规划要求,逐步完成所有乡镇建成区的旱厕,示范带动农村改厕工作。三是继续将该项工作纳入全市爱国卫生工作考核,督查各地政府加大农村改厕经费投入。四是市文明办将继续加强农村改厕工作的宣传引导工作。使广大群众进一步了解无害化卫生厕所的益处,发挥群众在改厕工作中的主观能动性,同时纳入各地的村规民约之中,真正起到村民进行自我教育、自我约束,自我管理的作用,不断推进农村改厕工作。五是将我市出台的有关新农村的有关文件中,积极吸收您的五点宝贵建议。
再次感谢您提出的宝贵意见和建议,希望您今后继续关心和支持我市农村无害化卫生厕所建设工作。

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