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关于上访人员矛盾纠纷责任单位牵头核准化解的建议
案 号 18193
案 由 关于上访人员矛盾纠纷责任单位牵头核准化解的建议
类 别 信访
提出人 刘国庆
随着改革开放的不断深入,国民经济快速发展,各项事业蒸蒸日上,各类社会矛盾纠纷也越显突出,上访、缠访、闹访人员有增无减,特别是一些老上访户,以此为职业,并时不时的威胁政府及部门,严重影响了社会的和谐稳定和正常的工作秩序。就十九大期间信访维稳工作为例,各单位部门,特别是乡镇、村居投入大量的人力、财力和物力开展信访维稳工作,虽然确保了零上访,但所付出的艰辛,只有参与此项工作,特别是在一线工作的同志最清楚。同时有些同志因工作不力,不重视等因素,分别受到了“立案审查”“诫勉谈话”“警示约谈”等问责,体会很深,感触很大。同时,根据信访人的诉求,一些矛盾纠纷只要尽职尽责的认真用心去化解,也是可以解决的。如:正安县凤仪街道山奇社区上访人员肖通,他原是中石化销售公司正安分公司(简称石油公司)的经理。2008年5月正安县庙塘镇一个体经营加油站发生火灾,在救灾过程中,政府领导要求县石油公司将火灾油罐内的油转运到县石油公司和提供消防设备,由于中石化公司内部管理制度等原因,身为经理的肖通无法落实,2008年6月26日正安县人民检察院以“涉嫌贪污罪”对肖通采取强制羁押413天,后经检察院和法院多次侦查取证,开庭审理,于2009年8月10日,正安县人民检察院撤回起诉,贪污罪不成立。2009年8月13日释放出狱,出狱后肖通将检察院撤回起诉的裁定书和要求安排工作的申请书一并递交给遵义石油公司,但石油公司一直不给任何答复,在肖通的强烈要求下,直到2011年7月长达2年多时间,遵义石油公司人力资源部才电话通知肖通到正安石油公司去报到,任综合管理员,月工资1900元。从2008年10月至2009年9月期间遵义石油公司停发了肖通的工资和公积金,只给肖通缴纳了养老保险金,从2009年10月至2011年6月只发给肖通生活费650元,但扣除个人承担的三险一金部份,实际得到手的只有150元。2016年10月正安县人民法院对肖通作出了国家赔偿,赔偿金9.8万元。肖通的案子最终有了结果,也就是清白无罪。于是肖通于2016年11月向遵义石油公司申请补发被羁押期间和被停止工作期间的工资,直到2017年9月,遵义石油公司才书面回复肖通,说经请示省石油公司不予补发,后肖通再次向遵义石油公司申诉要求解决,石油公司经理与肖通电话约定10月22日前座谈,肖通说,如果到时不座谈就要到省、进京上访。10月21日晚肖通到遵义,得到消息后,我(刘国庆)、山奇社区支部副书记冯青松与北苑社区主任陈兴忠、副主任汪在强于22日早上赶到遵义,经与肖通联系,他在家等待石油公司经理的座谈电话,当时,我与县石油公司负责包保肖通,在遵义石油公司开会的王宁联系,王宁带我和陈主任到石油公司办公室,接待我们的是人事科的一名女科长,我们向对方说明来意,但对方以领导忙开会等种种理由忽悠我们,我们不停告知对方“十九大”期间信访维稳工作的重要性,后石油公司的纪检书记才与我们见面,当时我们一起的王宁向李书记分别介绍我们的身份,陈主任是县人大常委会委员,我(刘国庆)是市人大代表,是受正安县政府的安排专程到遵义石油公司座谈肖通诉求一事,后李书记电话与石油公司经理联系,同时电话通知肖通到办公室座谈,石油公司经理到后,经过长达3小时的座谈,其结果是:肖通提前办理内部退休,经测算肖通退休后,月退休金2700余元,另对肖通申请补发系列工资一事,石油公司经理同意参照绥阳石油公司案例涉及人员落实,肖通表示满意,并当场表态不再有信访行为发生。
为此建议:
1、严格按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责、谁引发的问题谁负责”的原则,“一案不漏、一人不漏”的按照当时的处理政策和相关规定对照。如真正处理有误,则该纠正就纠正,如果没有误则向当事人下发终结告知书,作正面的开导。如果还不服,则引导他们走法律诉求的道路,并在政府网上予以公布。
2、梳理对照无误后,对继续缠访、闹访和有威胁行为,行使个人主义的,严格按照有关法律法规给予严肃处理和打击。
3、为使信访维稳工作步入法制化、规范化、常态化轨道,制定严厉的问责制度和奖惩制度,强化信访人员的化解率,使之行之有效。
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